2015金州新区旅游工作会议,强调新常态下提速升级
把握新形势 适应新常态 ，努力开创新区旅游业发展新局面
——在2015年全区旅游工作会议上的工作报告
2015年3月2日，在大连开发区管委会大礼堂举行了2015年全区旅游工作会议工作报告。大连金州新区党工委书记、管委会主任徐长元，大连市旅游局局长李景平，管委会副主任、金石滩国家旅游度假区管委会主任赵敏，以及金州新区旅游局局长王利森等出席会议并作重要讲话。
在当天会议上，以大连金州新区暨金州区委六届八次全会和人大、政协“两会”精神，总结2014年旅游工作，部署2015年工作任务。动员全区旅游行业干部职工把握经济发展新形势，适应新常态提出的新要求，凝心聚力，共谋发展，努力开创新区旅游发展新局面。
大连金州新区旅游局局长王利森在会议上，对新区旅游工作做了全面细致的总结以及部署，全文如下：
一、2014年工作完成情况
2014年是新区旅游业发展不平凡的一年。全区旅游行业面对国际国内经济持续下行的新挑战，抓住金普新区获批的新机遇、贯彻落实《旅游法》的新契机，积极应对旅游业发展新常态，认真贯彻落实市委、市政府，新区党工委、管委会关于加快旅游业发展的一系列指示精神，在市旅游局的关心指导和各部门的大力支持下，全区旅游行业干部职工紧紧围绕建设“国际文化旅游城”发展目标和助推“五个新区”建设的中心，重点在深化改革，转变旅游发展方式，激发市场活力，扩大旅游消费，推进旅游公共服务体系建设等方面开展工作，推动旅游产业实现了健康快速发展。全区共接待海内外游客1220万人次，同比增长10%；实现旅游总收入132.5亿元，同比增长13%。新区旅游工作在全市旅游工作综合考评中连续五年排名第一，荣登2014中国最具影响力旅游城市品牌榜。金石滩获评“最美中国生态旅游、人文（休闲）旅游目的地景区”、“构建最美中国先锋单位”，跻身“国家级海洋公园”行列，荣登“2014旅游业最美中国榜”。
（一）项目建设助推产业升级，旅游链条得到新的丰富和延伸
大项目在更高水平上加快建设，助推旅游产业的全面升级。2014年，全区投资超过5000万元以上的旅游大项目有18个，完成投资56亿元，占全市旅游项目投资总额的三分之一。世茂集团温泉酒店封顶，魔幻岛公园开业，大商金石滩商业中心广场纳客，金石葡萄酒庄艺术接待中心、花样文化广场及小酒庄度假集群建设竣工。汤景泽温泉小镇、金石滩温泉度假酒店、纳帕溪谷旅游综合体、金石滩植物园等项目稳步推进。金石滩低空观光旅游项目、华夏文化博物馆、神秘东方文化主题公园，名传世纪主题酒店，槐花温泉会馆等7个项目投入运营，投资规模达12亿元，呈现强劲发展势头，进一步丰富了新区旅游的内涵，旅游项目的亲和力为市民和游客提供了多元化的选择。
进一步完善旅游规划体系，推动产业科学发展。2014年，启动全区旅游发展总体规划编制工作。
小黑山森林公园、金穗蓝莓谷、向应北纬39度汽车露营公园策划包装工作全面启动。围绕自驾游、自助游快速发展的新情况，重点推进了
大连薰衣草花田景区升级扩建，童牛岭风景区创建国家3A级旅游景区，土门子农家游一条街改造提升。同时以向应街道创建大连市乡村旅游示范区为契机，增设道路交通旅游引导标识牌28处，对旅游视觉识别系统以及
农家乐管理与服务标准进行全新规划设计，对土门子农家游一条街厕所、厨房和下水改造统一规划、统一设计、统一管理，使新区乡村旅游接待能力，服务品质，软硬条件得到了全面改善。
（二）适应旅游市场新变化，宣传营销取得新成效
针对客源市场新特点，国内立足东北，国际主攻东北亚，拓展新区旅游吸引力。2014年，组织精干力量赴省内朝阳、阜新、铁岭、抚顺等城市和黑龙江、吉林、内蒙及天津、北京、河南等地区参加旅游展会，开展促销招徕，拓展东北及环渤海客源市场。借助俄罗斯包机开通，组团赴俄罗斯伊尔库茨克、海参崴和韩国清州、大田等城市促销，进一步拉动境外包机旅游市场。在东北亚客源地促销基础上，随市旅游局赴东南亚、澳新、北美等国家参加国际展会，推介新区旅游资源，扩大远程客源市场知晓率，提升了国际市场份额。2014年，全区接待入境游客34.6万人次，同比增长10.6%，折射出中国最佳旅游城市——“浪漫之都•时尚大连”重要的旅游承接地，东北亚最具影响力的国际滨海休闲度假目的地品牌营销的丰厚回报。
在更高层面上释放新区影响，旅游知名度和美誉度得到新提升。提炼“浪漫大连•多彩新区”旅游形象，在辽宁卫视新闻频道11个黄金时间节点搭建新区旅游推广平台。与辽宁电视台《吉日启程》旅游栏目深度合作，实地拍摄时长165分钟的“金州行”系列专题节目。与大连电视台《游天下》栏目合作推出15秒新区形象和旅游产品宣传片，扩大新区美誉度和景区知名度。旅游系列丛书《大美•金石滩》、《走遍金州》手绘旅游指南、《文化旅游惠民地图》出版。
不断创新营销平台。在整合旅游资源基础上，全新升级改版了新区旅游官方微信，推出更加贴近游客的“微游金州”、“吃逛金州”、“活动专区”三大板块。英、日、俄、韩四种语言旅游官方网站全面投入运行。微信平台推送旅游资讯300余条，粉丝量超过5万。2014年，在中央和地方媒体刊发新区旅游资讯共2263条，112个整版专题和236个P深度报道。
（三）打造城市节庆旅游品牌，新区成为极具吸引力的新地标。
以沙滩文化节、大樱桃节为代表的旅游节庆活动，提升了城市品牌的美誉度和市民节日的参与度。新区各部门通力协作，精心组织，成功举办了沙滩文化节、大樱桃节、冬泳节、观音阁庙会四大品牌节庆活动。首次创办“大连乡村文化旅游季”活动盛况空前。节庆活动凸显了对旅游市场的拉动效应。沙滩文化节，金石滩推出了“扬帆金石、逐梦大连”开幕式和沙滩排球赛、极限飞盘公开赛、万人戏水狂欢节、金石滩沙滩音乐节等系列赛事和活动，充分满足市民游客玩沙、亲海、享受阳光的乐趣和参与热情，节庆活动期间接待游客260万人次，同比增长30%，实现旅游综合收入7.7亿元。大樱桃节，新区主会场推出10项精彩纷呈的活动，吸引采摘游客76.2万人次，其中海外游客1.51万人次，同比增长8.9%和8.6%，拉动旅游综合消费18.5亿元。
节庆与活动提升新区影响力，营造更加惠民的旅游氛围。春季的“百万市民游新区”，持“电子护照”游东北，观音阁庙会、徒步大会、大樱桃节；夏季的沙滩文化节、乡村文化旅游季、发现王国狂欢夜；秋季的
大黑山登山大会，新学季、亲子游系列优惠活动；冬季的冬泳节、温泉冰雪嘉年华、文化旅游惠民季，派送1300万元惠民旅游消费券，新区将节庆与活动交织融汇，聚合了自驾游、亲子游、团队游等惠及市民出游方式，串连起周末、小长假、黄金周等旅游黄金时间节点，打造大连市民短途旅游的目的地，形成了四季旅游高潮迭起的新格局。
（四）坚持服务与监管相结合，行业品质得到新提升
多措并举优化旅游环境与服务环境。以促进旅游业可持续发展为出发点和归宿点，积极引导企业贯彻实施《旅游法》，依法诚信经营，提升服务品质，放大品牌效应。宣贯《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准，对预备星级饭店提供行业指导与规范服务，唐风温泉会馆创建五星级温泉度假酒店通过省级评定验收。推动28家旅游饭店成立新区旅游饭店业协会，15家旅行社组建新区旅行社联盟，筹备组建旅游景区协会。金石滩滨海国家地质公园获评省优秀科普基地，关向应纪念馆成为辽宁省关心下一代工作委员会教育基地。金石滩、滨海国家地质公园、大黑山森林公园、大连发现王国、紫云花汐庄园、
大连唐风温泉、大连凯伦温泉、国尊王朝大饭店、向应街道等11个景区和项目及
金石滩旅游集团关志斌、国尊王朝大饭店刘东等3人捧得14个由省旅游协会授予的辽宁“十佳旅游”奖项。宁海国旅、环境国旅、维多丽亚国旅晋升国际社，宁海国旅跻身全省百强社行列。美食文化协会发展12家新成员。“金州老菜”、“益昌凝”糕点被列入省级非物质文化遗产。搭建大连艺术学院和紫云花汐景区合作平台，大艺旅游研发中心创意设计“爱的守护神”毛绒旅游纪念品批量投放市场，深受游客青睐。崔岩《中国风•国色》披肩获中国旅游商品大赛银奖。
加大旅游行业培训力度。邀请国内知名专家和学者就旅游饭店业、景区发展、行业核心竞争力、旅行社经营风险防范等课题举办4期培训班、2期餐饮企业培训班，400余人次参与培训，进一步拓宽了从业人员视野，提高了市场应对能力，新区旅游软实力得到新提升。
加强市场监管。坚持日常管理、专项治理相结合，联合相关部门开展旅游市场秩序整治行动，查处了一批典型和突出的违法违规旅游经营行为。2014年，针对旅游重要时段和关键节点联合相关部门开展了2次安全应急救援演练和4次旅游安全大检查。全年组织区内旅行社、星级饭店、A级景区负责人和安全员共70余人次参与旅游安全应急培训，强化旅游企业安全主体意识。积极开展“平安景区”创建活动，有效防控重大旅游安全事故地发生，实现全年旅游服务质量“零投诉”，为中外游客营造了安全有序的旅游环境。
总结过去一年的工作，深深感到成绩的取得,是新区党工委、管委会正确领导和市旅游局关心指导的结果，是各部门大力支持、密切配合、共同努力的结果，是全行业干部职工团结协作、辛勤劳动的结果。特别是金石滩度假区、金渤海岸经济区、向应街道、大黑山风景区在聚集东北滨海休闲度假目的地吸引力，打造“中国最美村镇”大连乡村文化旅游升级版，释放千年古城山岳历史文化品牌影响力，牵动新区乃至大连旅游业发展做出了突出贡献。在此，我代表新区旅游局向长期关心、支持新区旅游业发展的各级领导和各部门、各单位、新闻媒体表示衷心的感谢！对全区旅游行业干部职工的团结拼搏和辛勤工作致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，新区旅游业发展任重道远，旅游产业发展在产品结构调整、旅游市场秩序、旅游与相关产业融合发展、旅游公共服务设施配套、旅游人才培养等方面还存在很大差距，对此，我们应高度重视并下大力气加以解决。
目前，我国经济发展已经进入增速放缓、结构调整、驱动升级的新常态。习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理对旅游业发展作出一系列重要指示。继《旅游法》实施后，国务院又出台了《国民旅游休闲纲要》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，建立了国务院旅游工作部际联席会议制度，这些都为旅游业改革发展营造了前所未有的良好环境。去年省政府出台《关于促进旅游产业改革发展的实施意见》，召开了全省旅游产业发展大会，提出建设旅游强省目标。今年市政府提出建设“中国北方旅游胜地”的战略目标，都为加快发展新区旅游业提供了强大动力和难得机遇。我们应该抢抓机遇，乘势发展。
二、2015年旅游重点工作
全区旅游业发展基本思路：紧紧围绕建设“国际文化旅游城”，助力大连建设“中国北方旅游胜地”这条主线，以“工作创新年”为中心，以旅游大项目为拉动，坚持依法治旅、依法兴旅，力争在旅游规划建设、产业领域拓展、客源市场开发、行业品质提升等方面再上新台阶，全力推进新区旅游业转型升级、提质增效，努力实现又好又快健康发展。
全区旅游业发展预期目标：全年接待游客1340万人次，同比增长9.8%；拉动旅游综合消费150亿元，同比增长13.2%。
2015年，全区旅游重点工作：
（一）抓旅游重大项目，提升产业核心竞争力。
2015年，全区投资超过5000万元以上的旅游大项目18个，计划新开工项目4个，在建项目10个，储备项目4个，当年计划完成投资52亿元。为推动旅游大项目建设和产业发展，要着力强化以下工作。
一是抓好重点项目建设，助推旅游产业升级。推动项目尽快落地、尽快建设、尽早完工、尽早运营。重点推进金石葡萄酒庄、金石滩温泉酒店、汤景泽温泉小镇、纳帕溪谷温泉旅游综合体、鲁能希尔顿酒店、唐风温泉二期、世茂御榕庄温泉酒店等重点旅游项目建设，以项目建设壮大产业发展。
二是加大招商引资力度，积极开拓旅游产业新领域。支持和引导金渤海岸经济区、金石文化旅游园区、小窑湾国际商务区等功能园区，吸引投资向自驾露营、养生养老、休闲度假等迎合市场的新业态、新科技、新装备倾斜。建立重点项目联席制度，遴选具有拉动性的大项目列入省市旅游重点建设计划。不断完善主题更加突出、特色更加鲜明、内涵更加丰富的旅游产品体系。推动金石滩中医养生度假公寓、
蚂蚁岛海岛旅游渡假区、金石滩植物园露营地、北纬39度汽车露营公园、神秘东方文化主题公园二期等项目开发与建设。
三是坚持统筹谋划，科学编制旅游规划。高起点、高标准推进《金州新区旅游发展总体规划》的编制工作，启动金州新区“十三五”旅游发展规划的编制工作。加强旅游专项规划与土地、城市、生态等规划有效对接，结合国家、省市促进旅游业发展的实施意见，研究出台促进新区旅游产业发展的政策措施。加强对重点旅游项目专项规划的把关，实施景区提升工程、完善旅游配套设施，进一步巩固旅游发展支撑。
四是要加强旅游业务指导，推动旅游产业整体素质不断提升。以创建国家A级旅游景区、国家级生态旅游示范区、省A级旅行社、百强社等旅游品牌为重点，并培育1-2个特色街区、旅游专业村，推动全区旅游服务品质再上新台阶。重点推进全区旅游标识系统建设；紫云花汐景区二期民俗博物馆、小黑山森林公园配套设施、小黑山乡村自行车慢行系统项目建设；生态农庄、特色主题民宿、农村“三改”项目建设。同时，积极支持世茂魔幻岛景区创建国家3A级景区的指导工作。
（二）抓旅游宣传营销，拓展国内外旅游市场。
要针对旅游市场发展新常态带来出游方式、消费群体变化的新情况，广泛利用各类旅游营销平台，持续叫响“浪漫大连·多彩金州”品牌。
一是强化形象宣传,注重培育目的地品牌。针对重点目标客源市场采取政企联动、组拳出击、合力推广战略，构筑“政府主导、企业参与、互惠共赢”的营销格局。继续加大与辽宁卫视的深度合作，全年在《辽宁新闻》前黄金时段投放15秒新区旅游形象和产品宣传片，叫响“浪漫大连·多彩金州”品牌。同时与辽宁北方频道《吉日启程》栏目合作，围绕节庆活动实地拍摄15期专题节目，提升新区旅游美誉度，增强“东北亚滨海休闲度假目的地”吸引力。
二是加大平台建设力度，推广智慧营销应用版。创新营销方式，注重运用互联网思维，提升线上线下营销实效。引进旅游电子商务、旅游分销、电子票务、智慧景区综合管理等平台系统，开发新区旅游APP软件，搭建“新区旅游直通车”，普及智慧旅游的应用版，实现智慧导览、自助咨询、便捷互动等智能化服务。广泛利用微博、微信等网络社交平台策划创意营销活动。
三是激发市场活力，助推产品与线路落地。以政府扶持为引导，发挥旅游企业的积极性和创新性，在旅游节庆活动、宣传品制作、广告推广、展会促销等方面力推企业唱主角。策划拍摄《旅游风光》片、重点景区宣传片，制作中英文版《旅游攻略》、《旅游交通地图》和《导游手册》。挖掘本地资源，研发独具特色的“金州元素”旅游纪念品，树立品牌，引导旅游购物消费。在人流集中的6处游客中心设立旅游宣传品展示架，开辟旅游纪念品专柜。创新包装新区深度体验游线路和专项旅游产品，着力实现区域旅游形象宣传与企业产品推广并举，推动景区提升管理服务品质，进一步提升过夜游数量和质量，促进旅游经济跃上新台阶。
四是明确主攻方向，拓展海内外客源市场。坚持“全面吸引，重点招徕”的原则，建立全方位、多层次的合作互动机制，深化“东北14个5A级旅游景区联盟”的合作机制，加强与长海、庄河、丹东等跨区域的旅游交流合作，持续培育新的客源增长点。构建立足省内及东北腹地、环渤海目标市场，拓展华北、华中二级市场，发掘长三角、珠三角潜在市场，向全国辐射的统筹开发与营销推广战略。巩固俄韩国际市场，发展东南亚、港澳台海外市场，开拓欧美澳远程市场，扩大国际市场占有率。
五是彰显节庆效应，惠及市民拉动消费。通力协作办好第十届中国（大连·金州）草莓文化旅游节、沙滩文化节、大樱桃节、大黑山庙会、乡村文化旅游季等品牌节庆活动。以中国旅游日、品牌节庆活动为节点，在充分市场调研基础上，加速实施景区惠民工程，扩大周末、小长假、黄金周的消费拉动效应，打造大连市民短途旅游目的地。逐步实现从“游客增长”向“消费提升”转变，从“偏重高端消费”向“抓住高端不放，大众消费蓬勃发展”转变。
（三）抓旅游发展环境，提升旅游业的满意度。安全的环境和规范的秩序是旅游生存发展的根基。要进一步加大旅游市场和安全监管力度，积极推进依法治旅、依法兴旅和“平安景区”建设。
一是加大旅游从业人员培训力度。重点对旅游企业管理人员、接待服务人员、餐饮加工人员、乡村旅游经营人员、导游、领队、旅游安全人员、营销人员等八大类从业人员开展集中培训，实现“提素质、强业务、抓服务”的目标。
二是强化底线思维确保旅游安全。落实旅游安全主体责任，完善旅游目的地安全风险预警制度。建立重大旅游活动安全应急预案，完善应急救援的部门联动机制。坚持旅游安全管理与重大旅游活动同部署、同检查、同总结的“三同步”工作方针。积极开展“平安景区”创建和“安全生产活动月”、“百日安全大检查”、“应急宣传周”等专行行动。
三是坚持问题导向规范旅游秩序。加大部门联合执法力度，打击超范围经营、零负团费、黑车黑导等行为，取缔旅游“害群之马”，对踏“红线”、越“雷池”等违规行为实施零容忍。结合游客满意度监测与管理，阶段性对重点领域开展集中执法。建立“旅游失信行为记录”，依法公布违法违规信息，加大对典型案例的曝光力度。以市场治理促进旅游服务品质提升，维护新区旅游良好形象，实现旅游市场秩序的常态化。
2015金州新区旅游工作会议,强调新常态下提速升级
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