旅顺建设绿色生态旅游经济区的战略构想
惠凯区长在第三届博鳌国际旅游论坛上的演讲

  在能源、粮食、气候变化以及金融危机等多重危机形势下，绿色经济已经成为全球发展的一种趋势和潮流。同时，旅游业已经上升为国家战略。在这种大背景下，旅顺全力建设绿色旅游经济区，具有重要的战略意义。

 

一、战略机遇
从全球来看，发展绿色生态旅游，是顺应全球经济发展趋势、贯彻落实科学发展观的必然要求。发展低碳经济，促进社会发展和自然环境的平衡已成为各国共识。旅顺正致力于依托一流的生态环境和综合资源优势，打造绿色旅游经济区，构建绿色、低碳、生态、宜居的海滨生态园林城市。
从全国来看，发展绿色生态旅游，是承载国家战略、推进辽宁沿海经济带转变经济发展方式的迫切需要。一是国务院明确提出把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业。二是辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，辽宁省政府决定将旅顺全域做为“绿色生态经济区”来打造。三是中国将进入休闲度假旅游消费需求全面扩张时期。
从区域来看，发展绿色生态旅游，是发挥旅顺后发优势、培育战略支柱产业的根本要求。一是2009年旅顺口迎来全面开放的新纪元，国际旅游市场发展将迎来发展黄金时期。二是大连旅游业正处于转型升级关键时期，旅顺将引休闲度假潜力将得到释放而在大连旅游格局中从边缘转向核心。三是区域经济格局转移、多重国家战略交汇，旅顺有望成为大连乃至辽宁新一轮经济开发的中心和战略高地，成为新的旅游热点区域。
二、综合优势
区位交通优势突出。一是烟大火车轮渡、大连国际航运中心、旅顺新港、环渤海滨海大道、旅顺口与大连中心城区快速通道等项目的建设，使得旅顺拥有“五位一体”交通网络，成为环渤海重要的交通枢纽、成为沟通辽东和胶东半岛的“黄金通道”、成为华东客源出关的重要门户。二是依托周水口机场，与日韩俄等客源国交通日益改善，逐渐形成国际化旅游发展大框架。三是处于中日朝韩俄等多元文化交融碰撞地带，可打造成多元文化的交流中心。
综合资源优势明显。一是海洋旅游资源优势突出，旅顺拥有“5S”组合资源，滨海资源禀赋不逊于其他东北亚旅游目的地。二是自然景观资源特色明显，富集了海、岛、山、森林、温泉等自然资源。三是文化旅游资源品位一流，素有“半个中国近代史”之称，具备打造世界著名遗产旅游地的条件。四是自然生态环境一流。旅顺是全国为数不多的集国家级风景名胜区、自然保护区、生态示范区、森林公园和地质公园于一身的地区，海岸线长172公里。冬无严寒，夏无酷暑，全年空气优良天数达352天，森林覆盖率达52.8%，城市人均公共绿地面积18.2平方米，一直位居全国前列、全省第一。长期封闭使旅顺生态环境和自然本底的完整性、生物多样性得以保护。素有天然氧吧、海滨花园的美誉，被国家授予“人居范例奖”称号。
客源市场优势巨大。一是依托一个年接待3000万游客的顶级旅游目的地。二是环绕旅顺口的是一个巨大的财富圈和多个经济体，2小时交通圈内拥有日韩、京津唐、环渤海、长三角、山东半岛等消费能力极强、人口聚集近3亿的财富圈，构成稳定而坚实的“客源库”。
三、战略构想
（一）总体目标
国际旅游自由半岛。依托地处东北亚交通枢纽、深厚的国际文化底蕴以及毗邻国际化旅游名城（大连）三大核心优势，全力推进旅顺旅游业的国际化进程。构建通向世界旅游市场的便捷通道、推进旅顺旅游要素的国际化改造、完善国际化的旅游服务保障体系，从而实现旅顺国际旅游自由半岛建设目标。打造“南有三亚，北有旅顺”的品牌形象。
（二）空间布局
全区以建设绿色生态经济区为目标，围绕“一枢纽、两区、三基地、四大定位”，构筑六大功能区的总体格局。
旅游则按照打造世界一流的生态型、复合式、国际化旅游目的地的总体要求，构筑“一道一心五岛六湾”的旅游空间格局。一道即环岛风景道；一心即以军港、太阳沟历史文化街区、老城区等为核心的游憩商务中心；五岛即蛇岛、鸟岛、猪岛、虎平岛、牤牛岛，将打造功能各异的主题岛屿；六湾即创意、养生、运动、美食、游轮和会展六个主题港湾。将旅顺建成“中国北方国际旅游自由半岛、东北亚休闲度假旅游目的地”。
重点项目：南部黄渤海湾国际休闲度假中心、北部阳光海岸国际休闲度假中心、西部天门山国际休闲度假城、东部渔夫码头、旅顺甜蜜生活旅游度假项目、旅顺琥珀湾旅游度假区、文化创意项目、中科院科技创新园、大连国际花卉中心建设项目等。
（三）战略举措
1、建设五个新旅顺
要面向未来，把握时代竞争的核心要素，重新定位主导发展战略，倾全区之力发展文化创意产业，引领旅游产业的二次革命，创造五个新旅顺：阳光旅顺、生态旅顺、休闲旅顺、创意旅顺、和谐旅顺。围绕打造“阳光旅顺”，构建“生态旅顺”，培育“休闲旅顺”，建设“创意旅顺”，大力推进全区经济建设，统筹城乡协调发展，全面建设“和谐旅顺”。五个新旅顺，生态旅顺和休闲旅顺是基础，阳光旅顺与和谐旅顺是目标，创意旅顺是关键，共同构成旅顺社会经济稳定发展的金三角长效机制。
2、纳入更高平台，实施全新的战略规划。
一是要力争成为国家旅游综合改革示范区、力争成为国家绿色旅游经济示范区、力争纳入辽宁沿海经济带重点区，使得旅顺在更高平台谋划国际旅游自由半岛建设。二是要抓紧制定国际旅游自由半岛战略规划，精心描绘未来发展蓝图。我们将选择国内外一流的专家团队编制《旅顺国际旅游自由半岛战略规划》，作为建设旅顺国际旅游自由半岛的纲领性文件。
3、立足创意思维，推进旅游精品化开发。
一是立足于打造“现代文化遗产名城”，以创意的思维来规划建设旅顺的城区、街道、乡村、建筑、道路、广场、公共设施、公共绿地、休闲场所等等，建立“城乡建设”与“艺术创作”有机融合的良性机制，构建旅顺露天大画布。二是用创意思维深度开发文化旅游资源，关键是：“讲好两个故事”，即近代历史、东北亚风情的故事，使游客触摸到百年军港的悲壮与厚重，聆听到历史鲜血予以后人的教诲与告诫，感受到战争与人性之间的矛盾与冲突。“突出一个活字”，即历史文化的“活化”，把原本静态的、分散的遗址和物件，用完整的生动的历史故事贯穿起来，形成一个完整的、有序的、有情节和悬念的故事链条。三是要用创意手段打造系列滨海旅游精品。建成一个国际性高端商务平台，培育形成中国北部海岸最好的总裁会所。建成一个浪漫温情吉祥的情感家园，成为过婚庆、过生日、度蜜月以及其他庆典的首选平台。建成一个时尚休闲运动健康乐园，打造顶级时尚休闲娱乐运动中心。
4、加强要素改造，推进旅游国际化发展。
一是加大国际旅游市场的开发力度。搞好旅顺国际旅游自由岛整体形象的策划、包装和宣传促销。二是建设国际化的精品旅游景区。按照国际化的标准，加快旅顺老景区(点)的改造和扩建，推进旅顺滨海旅游资源和近代历史遗产的深度开发。三是加快引进国际知名酒店管理集团，促进其向规模化、品牌化和国际化方向发展。四是支持打造国际服务品质。整体上提高管理水平和经营能力，达到国际服务质量标准。五是建设符合国际化要求的旅游文化要素。创造国际化旅游的语言环境。加强旅游标识牌和旅游区公共信息符号的规范化建设，完善旅游交通标识牌。
5、树立绿色理念，全面推进绿色经济示范区建设。
本着可持续发展的原则，以节能减排为目标，把旅顺建设成为一个集绿色、生态、低碳、宜居为一体的健康居住空间，成为世界绿色自由港的典范。一是要树立绿色发展理念。从政府看，要树立绿色政绩观。从企业看，要树立绿色生产观。从社会看，要树立绿色消费观。二是要构筑绿色产业体系。实现绿色发展，核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生态化的绿色产业体系，加快推进传统产业转换升级，使绿色产业成为旅顺发展的新引擎。三是倡导绿色消费方式。在全社会形成自然、健康、适度、节俭、生态的绿色消费环境和氛围，促进公民自觉养成绿色消费行为习惯。四是完善绿色发展保障。政府需要切实加强对发展绿色经济的引导，加快建立绿色技术创新体系，创新绿色发展机制。
 

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